U C H W A Ł A nr 12/X/2020

Zarządu Głównego Związku Żołnierzy Wojska Polskiego

z dnia 15 grudnia 2020 r.

w sprawie: zmiany terminów kampanii sprawozdawczo-wyborczej XI kadencji.

podjęta w trybie art. 96 w zw. z art. 95 Kodeksu Cywilnego.

Na podstawie postanowienia § 33 ust 2 Statutu Związku Żołnierzy Wojska Polskiego uchwala się, co następuje:

1. W związku z ogłoszeniem w dniu 20 marca 2020 r. na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej1) stanu epidemii oraz wynikającymi z niego obostrzeniami wprowadza się następujące zmiany terminów kampanii sprawozdawczo-wyborczej, ustalonych w uchwale Zarządu Głównego nr 1/X/2020 z dnia 16 czerwca 2020 r.

1) termin zakończenia kampanii sprawozdawczo-wyborczej w kołach oraz zarządach wojewódzkich i rejonowych przesuwa się o 6 miesięcy.

2) kampanię sprawozdawczo-wyborczą w kołach należy zakończyć do dnia 30 września 2021 r. Terminy zebrań ustalają zarządy kół mając na uwadze stan zagrożenia epidemią;

3) kampanię sprawozdawczo-wyborczą w organizacjach wojewódzkich i rejonowych przeprowadzić należy w terminie od 1 października do 31 grudnia 2021 r.;

4) XII Krajowy Zjazd Delegatów należy przeprowadzić w terminie do 60 dni licząc od dnia zakończenia stanu epidemii na obszarze kraju.

2. Pozostają w mocy pozostałe postanowienia uchwały Zarządu Głównego nr 1/X/2020 z dnia 16 czerwca 2020 r.

3. W razie zmiany powszechnie obowiązujących przepisów prawa dotyczących sytuacji epidemiologicznej, Zarząd Główny dokona odpowiednich zmian powyższych terminów.

Prezydium Zarządu Głównego

Za zgodność

Prezes Związku

płk Marek BIELEC

CZŁONKOWIE I SYMPATYCY ZWIĄZKU ŻOŁNIERZY WOJSKA POLSKIEGO KOLEŻANKI I KOLEDZY
 
 

                          Za kilkanaście - kilkadziesiąt dni staniemy w obliczu podjęcia decyzji, która może zaważyć na naszej przyszłości. W nadzwyczajnych warunkach będziemy wybierać Prezydenta RP -  najwyższego zwierzchnika Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej . Jesteśmy świadkami zagmatwanej kampanii wyborczej. Zasady i tryb głosowania stały się przedmiotem gier politycznych.  Dodatkowo pandemia koronawirusa stwarza zagrożenie dla naszego zdrowia i życia.  Sytuacja ta nie zwalnia nas z obowiązku oddania głosu na najlepszego, naszym zdaniem, kandydata na prezydenta. Zanim jednak oddamy swój głos przypomnijmy sobie, co o naszych sprawach mówili i mówią, nie tylko kandydaci, lecz przede wszystkim ich zaplecza polityczne. Pamiętajmy kto popierał nasze postulaty, kto je lekceważył, a  także kto traktował nas jako ludzi gorszej kategorii. Od naszego wyboru zależeć będzie kto zostanie wybrany na Prezydenta RP. Czy będzie godnie reprezentował nasz kraj na arenie międzynarodowej.  W jaki sposób będzie wpływał na politykę bezpieczeństwa oraz kształt i siłę naszego wojska. Jako żołnierze w rezerwie oraz w stanie spoczynku nie możemy być na to obojętni. Udział w wyborach traktujmy, jako obowiązek wobec Ojczyzny wypływający bezpośrednio   z  przysięgi wojskowej. Pamiętajmy o wypowiedzianych głośno słowach … przysięgam narodowi polskiemu   … służyć ze wszystkich sił Ojczyźnie… stać na straży Konstytucji. Obowiązek żołnierza wobec Ojczyzny wygasa z dniem jego odejścia na wieczną wartę, ale obowiązek Ojczyzny wobec żołnierza nie wygasa nigdy. Przypominajmy o tym kandydatom       w  trakcie kampanii przedwyborczej. Żądajmy od nich jasnych deklaracji i zobowiązań. Kampania wyborcza to nie okres kontestacji i emigracji wewnętrznej. To czas podejmowania decyzji.  
KOLEŻANKI I KOLEDZY Nie bądźcie obojętni. Weźcie udział w wyborach. Wybierzcie  najlepszy i najbezpieczniejszy sposób oddania głosu. Nie pozwólcie, aby ktoś wybrał za Was. 

 

 

 Prezesi Zarządów Wojewódzkich i Rejonowych
Związku Żołnierzy Wojska Polskiego

Szanowni Członkowie Związku Żołnierzy Wojska Polskiego
Koleżanki i Koledzy

Pandemia koronawirusa COVIG-19 wywiera negatywny wpływ na naszą działalność. Musimy poddać się wdrażanym ograniczeniom. Jednak działając w trudnych warunkach musimy mieć na uwadze przyszłoroczną kampanię sprawozdawczo-wyborczą poprzedzającą  XII Krajowy Zjazd Delegatów.
Prezydium Zarządu Głównego na posiedzeniu w dniu 3  grudnia 2019 r. podjęło decyzję o zaproponowaniu Zarządowi Głównemu zwołanie XII Krajowego Zjazdu Delegatów we wrześniu 2021 r. Projekt stosownej uchwały oraz wytycznych w sprawie prowadzenia  zjazdów wojewódzkich i rejonowych zostały rozesłane członkom Zarząd Głównego do konsultacji. Po wpłynięciu uwag i propozycji zostanie nadany im ostateczny kształt,  i podjęta zostanie uchwała o ich przyjęciu.
Propozycje przewidują przeprowadzenie kampanii sprawozdawczych:
-  w kołach w okresie 2 stycznia – 31 marca 2021 r,
- w zarządach wojewódzkich i rejonowych   w okresie  1 kwietnia – 30 czerwca 2021 r.
Do dnia 1 grudnia 2020 r. zarządy wojewódzkie i rejonowe powinny wydać swoje wytyczne dotyczące zebrań sprawozdawczo-wyborczych w kołach.
Jednocześnie Prezydium Zarządu Głównego zaproponowało rozszerzenie sposobu wyboru delegatów na XII Krajowy Zjazd.  Oprócz dotychczasowej zasady proporcjonalności (1 delegat na 200 + 50 członków, według stanów liczbowych na dzień 31 grudnia 2020 r.) proponuje się, aby każdy zarząd rejonowy liczący mniej niż 150 członków wybierał jednego delegata na Zjazd. W ten sposób delegaci każdej organizacji wojewódzkiej i rejonowej będą uczestniczyć w Zjeździe, będą mieli bezpośrednią możliwość zgłaszania propozycji dotyczących kierunków dalszego działania Związku, jak również będą mogli być wybierani do władz naczelnych Związku.
Zdajemy sobie sprawę, że pandemia może pokrzyżować proponowany kalendarz.  Może dojść do sytuacji, że w wyniku decyzji „pandemicznych”  władz państwowych, zajdzie konieczność zwołania Zjazdu poza statutowym terminem.  W takiej sytuacji Zarząd Główny zaproponuje odpowiednie zmiany.
Uprzejmie proszę o przekazanie powyższych informacji do wszystkich podległych  struktur Związku.

Z poważaniem

Sekretarz Generalny

 

 

---

 

ŻOŁNIERZE  WOP W OBLICZU „USTAW DEZUBEKIZACYJNYCH”  

Akty prawne  i opracowania:

1. Zarządzenie nr 0112/72 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 11 października 1972 r.  w zakresie działania Dowództwa WOP – na okoliczność zadań jakie należały do Zarządu Zwiadu.
2. Wytyczne Szefa Zarządu Zwiadu WOP o zakresie działania operacyjnego organów zwiadu brygad WOP, GPK i lądowych strażnic kadrowych oraz uprawnień przełożonych operacyjnych - stanowiące załącznik do zarządzenia dowódcy WOP nr 071 z dnia 15 grudnia 1984 r. – na okoliczność, kto i na jakich warunkach mógł wykonywać działania operacyjne,
3. Zarządzenie Dowódcy WOP nr 058/ZW z dnia 10 października 1978 r., w sprawie wprowadzenia do użytku służbowego Wytycznych Szefa Zarządu Zwiadu WOP dotyczących zakresu działania operacyjnego Wydziałów II Brygad, GPK i strażnic lądowych - na okoliczność zakresu działań operacyjnych prowadzonych przez GPK,
4. Zarządzenie Ministra Obrony Narodowej nr 23/MON z dnia 4  lutego 1976 r. w sprawie zatwierdzenia i wprowadzenia do użytku służbowego wykazu specjalności wojskowych żołnierzy Sił Zbrojnych PRL ( w Zwiadzie WOP od dnia 1  stycznia 1978 r.).
5. Opracowanie Andrzeja Budzyńskiego i Jerzego Jankowskiego „Co zrobić  z błędami informacyjnymi IPN?”.
6. Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (tj. Dz.U. z 2019 r. poz. 288) zwana dalej ustawą o zaopatrzeniu emerytalnym.

Do przygotowania niniejszego podsumowania, będącego faktycznie jedynie  uporządkowaniem i usystematyzowaniem szeregu informacji dotyczących przebiegu służby funkcjonariuszy WOP/SG zamieszczonych już na stronach internetowych, a dotyczących okresów zakwalifikowanych  przez ustawę o zaopatrzeniu emerytalnym, jako okresy służby na rzecz totalitarnego państwa, skłoniło mnie podjęcie przez kilka Sądów Okręgowych w Polsce w tym przez Sąd w Częstochowie, Piotrkowie Trybunalskim, Poznaniu czy Lublinie,  decyzji o rozpatrywaniu spraw  odwołań na decyzje ZER MSWiA pomimo, oczekiwania na rozpatrzenie pytań prawnych przez Trybunał Konstytucyjny dotyczących konstytucyjności przepisów stanowiących podstawę prawną do wydania zaskarżonych decyzji, w tym art. 15 c , art. 22a i 24 a ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym.  Wprawdzie dotychczas sprawy te nie dotyczyły stricte funkcjonariuszy WOP-u niemniej jednak mając na względzie, to, że coraz więcej spraw trafia obecnie na wokandy Sądów Okręgowych  koniecznym stało się przygotowanie swego rodzaju informatora, szczególnie dla tych odwołujących się z WOP-u, którzy działają dotychczas samodzielnie bez pomocy pełnomocników profesjonalnych, a ich sprawy w najbliższym czasie mogą zostać wyznaczone do rozpoznania.

Dla przypomnienia, art. 13 b ust. 1 pkt. 5 lit. b ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym  (nowelizacja z dnia 16 grudnia 216 r.) objął swoim działaniem między innymi grupę emerytowanych funkcjonariuszy WOP/SG kwalifikując ich służbę, jako służbę w formacji wypełniającej zadania wywiadowcze i kontrwywiadowcze nazwanej  przez ustawodawcę Zwiadem Wojsk Ochrony Pogranicza. Powszechnie wiadomo, że Wojska Ochrony Pogranicza były formacją  powołaną  do ochrony granicy państwowej, które to zadanie realizowali bezpośrednio żołnierze strażnic. Strażnice ochraniające granice nie były strukturami jednolitymi. W WOP oprócz żołnierzy zawodowych służbę wojskowa odbywali także żołnierze służby zasadniczej. Stąd strażnice  których etat  przewidywał tylko stanowiska  dla żołnierzy zawodowych nazwano strażnicami „kadrowymi”, a  strażnice składające się zarówno z poborowych jak i zawodowych żołnierzy - „rozwiniętymi”. Powyższe rozróżnienie, jak zostanie to poniżej omówione, ma istotne znaczenie dla oceny kwalifikacji poszczególnych strażnic w kontekście art. 13 b ustawy emerytalnej, a zatem i zastosowania do odwołujących przepisów art. 15 c, 22 a i 24 a ustawy emerytalnej.

Stan spraw ...

Aktualnie,na skutek złożenia odwołań od decyzji ZER MSWiA wszystkie sprawy zostały przekazane do Sądu Okręgowego w Warszawie – XIII Wydział Ubezpieczeń. W części spraw, w szczególności tych które dotyczą odwołujących się zamieszkałych poza województwem mazowieckim, Sąd Okręgowy w Warszawie, chcąc uniknąć zarzutu przewlekłości postępowania, wystąpił z wnioskami do Sądu Apelacyjnego w Warszawie o przekazanie tych spraw, właściwym ze względu na miejsce zamieszkania odwołujących, Sądom Okręgowym. Sąd Apelacyjny w Warszawie w przypadku kilku tysięcy spraw w drodze postanowienia, które było doręczone odwołującym się dokonał takiego przekazania. Dzięki temu szereg spraw trafił do Sądów Okręgowych poza Warszawę i jak powszechnie wiadomo, niektóre z nich podjęły się rozpoznawania ich, mimo braku rozpoznania pytań prawnych skierowanych do Trybunału Konstytucyjnego, o czy była już mowa na wstępie.

W tej sytuacji nie wykluczone jest, że i sprawy pograniczników staną się niebawem przedmiotem rozpoznania.  Warto zatem, już teraz przygotować się  merytorycznie do udziału w postępowaniu, co dotyczy szczególnie osób samodzielnie występujących w swoich  sprawach.

Na co należy zwrócić szczególna uwagę ...

Informacja z IPN-u potwierdzająca przebieg służby – to  dokument urzędowy w oparciu o który ZER MSWiA wydał zaskarżona decyzję, nie weryfikując niestety, w toku postępowania poprzedzającego wydanie decyzji, treści tego dokumentu. Zatem istotnym jest pozyskanie informacji IPN-u bezpośrednio z ZER MSWiA albowiem IPN nie wydaje przedmiotowych informacji zainteresowanym, a jedynie przesyła je do organu emerytalno-rentowego. Następnie należy zweryfikować przedmiotowe zaświadczenie z aktami osobowymi, o które warto wystąpić, jeśli jeszcze ktoś tego nie uczynił, do IPN-u (formularze na stronie internetowej Instytutu), w szczególności w zakresie przebiegu służby, w tym co do okresu zakwalifikowanego jako służba na rzecz „państwa totalitarnego”. W przypadku rozbieżności konieczne jest wystąpienie do IPN-u o weryfikację informacji przekazanej organowi emerytalno-rentowemu. W sytuacji zmiany zaświadczenia przez IPN , nowy dokument zostaje przesłany do ZER MSWiA, a ten wydaje nową decyzję, uwzględniającą zmianę. Jeśli przedmiotowa zmiana nie doprowadzi do sytuacji w której dojdzie do przywrócenia dotychczas pobieranych świadczeń, nową decyzje ZER MSWiA należy również zaskarżyć. Należy w tym miejscu podkreślić, iż o ile ZER MSWiA jest związany  informacją IPN-u to Sąd  Okręgowy rozpatrujący sprawę ma możliwość wykorzystania wszelkich środków dowodowych do dokonania ustaleń, i w żadnym razie nie jest ograniczony treścią informacji IPN-u, mając możliwość dokonania  odmiennych niż organ i IPN ustaleń faktycznych dotyczących przebiegu służby odwołującego się, w szczególności, że Urzędnicy IPN mają trudności z rozróżnianiem zapisów w teczkach osobowych b. żołnierzy zwiadu WOP (emerytowanych funkcjonariuszy SG), odnoszących się do służby w lądowych strażnicach rozwiniętych i strażnicach lądowych zwanych kadrowymi, popełniając jak wynika z praktyki szereg błędów w tym zakresie, skutkujących wydaniem wadliwych a wręcz szkodliwych dla zainteresowanych decyzji. Bardzo istotną rolę, zatem na tej płaszczyźnie, odgrywają  przed Sądem sami odwołujący się lub też ich pełnomocnicy przedstawiając rzetelnie specyfikę służby w ramach poszczególnych strażnic oraz niuanse związane z realizowanymi obowiązkami służbowymi. Pomocne mogą być także osobowe źródła dowodowe, tj.  zeznania świadków na okoliczności charakteru pełnionej służby.

Na jakie dokumenty w aktach IPN-u warto zwrócić uwagę w kontekście przebiegu służby w WOP ...

• przebieg służby – jednostki, stanowiska ,
• zakresy obowiązków na zajmowanych stanowiskach,
• odbyte przeszkolenia, ze szczególnym zwróceniem uwagi na przeszkolenia specjalistyczne w zakresie pracy operacyjnej,
• decyzje (rozkazy personalne) przełożonych  zawierające zgodę na wykonywanie czynności operacyjnych,
• zaszeregowanie w korpusie specjalności wojskowej ( karta personalna),
• opinie służbowe

Analiza przedmiotowych dokumentów przez Odwołującego się jest niezbędna dla oceny prawidłowości, choćby wystawionej przez IPN informacji o przebiegu służby, zważywszy, że urzędnicy IPN mają trudności z rozróżnianiem zapisów w teczkach osobowych b. żołnierzy zwiadu WOP (emerytowanych funkcjonariuszy SG), odnoszących się do służby w lądowych strażnicach rozwiniętych i strażnicach lądowych zwanych kadrowymi. Podobnie mają trudności z oceną, czy dany żołnierz wykonywał czynności operacyjno-rozpoznawcze będąc na etacie zwiadowczym, czy też nie. A z opracowań historyków IPN[1], w oparciu o które urzędnicy IPN segregują b. żołnierzy WOP, zaliczając ich służbę (bądź nie) do służby na rzecz „państwa totalitarnego”, wynika jednoznacznie, że to praca operacyjna lub dochodzeniowo-śledcza jest tym elementem służby, który „obciąża” b. żołnierza WOP. Wg historyków IPN Łukasza Grabowskiego i Marcina Maruszaka „.... za żołnierzy Zwiadu WOP uznać należy także oficerów (chorążych) i podoficerów (podchorążych) pełniących służbę w strażnicach, placówkach, przejściowych punktach kontrolnych i granicznych punktach kontrolnych (w tym kontrolerów), którzy wykonywali czynności operacyjne w zakresie Zwiadu pod nadzorem i kontrolą etatowych oficerów pionu Zwiadu WOP, po przeszkoleniu specjalistycznym oraz na mocy rozkazu uprawniającego do wykonywania tych czynności (pokreślenie J.J.)”.[2] Czyli sam fakt przyporządkowania żołnierza do etatu zwiadowczego jeszcze nie przesądza, że wykonywał on pracę operacyjną i że można go w związku z tym uznać za osobę podlegającą pod ustawę represyjną. W teczkach osobowych powinny być zapisy o przeszkoleniu w zakresie pracy operacyjnej oraz rozkaz właściwego przełożonego zezwalający na taką pracę. Ważne w tym kontekście są również opinie służbowe przełożonych znajdujące się w teczkach osobowych żołnierzy. Zazwyczaj opinie precyzyjnie wskazywały, na jakim etacie dany żołnierz wykonywał zadania, czy był odpowiednio przeszkolony, jaki był charakter (rodzaj) tych zadań i z jakimi efektem były one realizowane. Opinie przełożonych, a w niektórych sytuacjach również ich zeznania w charakterze świadków, mogą przesądzić o pozytywnym dla poszkodowanego rozstrzygnięciu przed sądem. Warto tu wskazać na poniższy fragment wyroku Sądu Apelacyjnego w Katowicach:
Sąd Apelacyjny w Katowicach sygn. akt III AUa 1820/13 z dnia 13 maja 2014 r., badając apelację od wyroku Sądu Okręgowego, stwierdził: ,,Ubezpieczony przyznał, że w Granicznym Punkcie Kontrolnym w Z. grupy operacyjne realizowały działania operacyjne, lecz te nie były jego udziałem, gdyż nie był członkiem tych grup. Był pracownikiem Grupy Kontroli Ruchu Granicznego (co podtrzymał na rozprawie apelacyjnej). Sąd Okręgowy uznał, iż skarżący nie wykazał, iż nie prowadził pracy operacyjnej, wskazując iż, jego zeznania nie potwierdzają prezentowanej wersji. Apelujący, dowodząc braku podstaw do obniżenia wysokości świadczenia, przedstawił m.in. opinię o służbie z dnia 31 lipca 1998 r., z której wynika, iż realizował zadania kontrolera Grupy Kontroli Ruchu Granicznego (…) – k.26 a.s. Wprawdzie to na stronie wywodzącej z określonych faktów skutki prawne ciąży obowiązek ich wykazania (art.232 k.p.c.), lecz brak wskazania dowodów przez stronę występującą bez fachowego pełnomocnika, nie uniemożliwiał Sądowi przeprowadzenia dowodów dla zweryfikowania twierdzeń ubezpieczonego o braku jego uczestnictwa w czynnościach operacyjnych, tym bardziej, że art.232 kpc zdanie drugie. taką możliwość aktywności Sądu przewiduje, stanowiąc, iż Sąd może dopuścić dowód niewskazany przez stronę. Zatem sama podległość służbowa nie może być podstawą uznania, że ubezpieczony pełnił służbę w organach bezpieczeństwa państwa w rozumieniu ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów. Tylko stanowcze ustalenia faktyczne w kwestii faktycznie wykonywanych przez ubezpieczonego obowiązków służbowych w spornym okresie, pozwolą na prawidłowe zastosowanie prawa materialnego. Celem poczynienia ustaleń faktycznych Sąd Okręgowy przeprowadzi dowód z akt osobowych ubezpieczonego, przechowywanych w Wojskowej Komendzie Uzupełnień w T., przesłucha w charakterze świadków autorów opinii służbowych z dnia 15 maja 1991 r. i z dnia 31 lipca 1998 r. oraz inne osoby zawnioskowane przez skarżącego w charakterze świadków, jak też inne niezbędne dowody, których konieczność przeprowadzenia wyniknie podczas postępowania dowodowego. Dopiero ustalenie, czy w spornym okresie od 29 września 1978 r. do 31 lipca 1990 r. ubezpieczony faktycznie pełnił służbę w organach bezpieczeństwa państwa, umożliwi prawidłowe zastosowanie prawa materialnego. (Oczywiście powyższy fragment wyroku Sądu Apelacyjnego odnosi się do sprawy obniżenia emerytury na podstawie tzw. pierwszej „ustawy deubekizacyjnej”, niemniej jednak na logikę wywodów tego sądu można się powołać w postępowaniach odwoławczych od decyzji ZER wydanych na podstawie obecnej ustawy represyjnej z 16 grudnia 2016 roku).

Najwięcej kontrowersji występuje w ocenach służby w strażnicach i GPK w okresie obowiązywania Wytycznych Szefa Zarządu Zwiadu WOP dot. zakresu działania operacyjnego Wydziałów II Brygad, GPK i strażnic lądowych WOP, wprowadzonych Zarządzeniem Dowódcy WOP nr 058/zw z dnia 10.10.1978 r. Zarządzenie to podzieliło strażnice lądowe na „lądowe strażnice kadrowe” i „lądowe strażnice rozwinięte”. Strażnice kadrowe miały realizować zadania operacyjne w ochronie granicy w pełnym zakresie pod bezpośrednim kierownictwem dowódców strażnic (w większości byli to żołnierze już przeszkoleni), natomiast strażnice rozwinięte (wykorzystujące w dużym stopniu żołnierzy służby zasadniczej) – w ograniczonym zakresie na zasadzie „... oficjalnej współpracy z terenowymi organami władzy i ludnością pogranicza...” (str. 19 pkt 15 wytycznych) pod nadzorem Wydziału II Brygady (Sekcji II batalionu). Pracę operacyjną wyznaczona kadra strażnicy rozwiniętej mogła podjąć po przeszkoleniu operacyjnym pod nadzorem Wydz. II (Sekcji II) poczynając „od najprostszych środków, metod i form pracy operacyjnej do bardziej złożonych”. Otóż o wykonywaniu pracy operacyjnej na etacie strażnicy rozwiniętej można mówić wtedy – w świetle tych wytycznych – gdy żołnierz został przeszkolony, natomiast oficjalna współpraca z terenowymi organami władzy i ludnością pogranicza nie może (nie powinna) być traktowana jako typowa praca operacyjna, o której mowa w opracowaniach historyków IPN. W aktach osobowych żołnierza ze strażnicy rozwiniętej powinien być rozkaz przełożonego upoważniający tego żołnierza do wykonywania pracy operacyjnej. Ten argument należy podnosić w odwołaniach do sądu, a także w pismach do IPN wnioskujących o sprostowanie treści informacji IPN z przebiegu służby. Ten sam argument mogą podnosić b. podoficerowie rozpoznawczy ze strażnic kadrowych, jeżeli nie prowadzili pracy operacyjnej, a w dokumentach osobowych nie mają adnotacji o przeszkoleniu i dopuszczeniu do pracy operacyjnej. W razie potrzeb mogą powoływać świadków na potwierdzenie swoich wyjaśnień. Nieco gorszą sytuację mają byli kontrolerzy GPK, którzy nie prowadzili pracy operacyjnej, mimo iż w etatach dla kontrolerów w tym czasie były zapisy o obowiązku takiej pracy, chociażby w ograniczonym zakresie. Pozostaje im powoływać się na zapisy w opiniach i w ewentualnie w innych dokumentach osobowych, które nie potwierdzały wykonywania pracy operacyjnej oraz korzystać z zeznań świadków.

Zarządzenie nr 058/zw obowiązywało do 15 grudnia 1984r., gdyż w dniu tym zostało uchylone przez Zarządzenie Dowódcy WOP nr 071/84 w sprawie zakresu działania operacyjnego organów Zwiadu, Brygad WOP, GPK i lądowych strażnic kadrowych oraz uprawnień przełożonych operacyjnych. Zarządzenie to bardziej precyzyjnie określało, kto prowadzi pracę operacyjną i na jakim stanowisku. Nie dotyczyło ono strażnic rozwiniętych, ale niektóre Oddziały IPN nawet ten okres służby na strażnicy rozwiniętej (czyli po 15 grudnia 1984 r.) traktowały jako służbę na rzecz „totalitarnego państwa”. Znanych jest kilkanaście przypadków, gdzie na skutek aktywnych działań poszkodowanych (b. żołnierzy WOP), wskazujących na ewidentne błędy urzędników IPN, organ ten sprostował wcześniejsze informacje z przebiegu służby. Weryfikacja przez IPN tych informacji skutkowała wydawaniem przez ZER nowych decyzji emerytalnych, korzystniejszych niż decyzje wcześniejsze.

Wg pkt. 8 obowiązujących wówczas wytycznych pracę operacyjną w pełnym zakresie prowadzi kadra zwiadu zajmująca następujące stanowiska służbowe:

1.  w wydziale  zwiadu  brygady WOP:
a. szef Wydziału zwiadu,
b. zastępca szefa  Wydziału Zwiadu ds.  operacyjnych- i podlegli mu oficerowie,
c. zastępca szefa  Wydziału Zwiadu ds. KRG – i podlegli mu oficerowie, jeżeli decyzją szefa  wydziału nadzorują  lub bezpośrednio wykonują  prace operacyjną określoną w zarządzeniu nr 006/10 MSW z dnia 1 lutego 1970 r.,
d. kierownik sekcji rozpracowani – i podlegli mu oficerowie,

2. w sekcji zwiadu batalionu granicznego WOP:
a. kierownik Sekcji Zwiadu,
b. starszy oficer operacyjny Sekcji Zwiadu,

3. w grupie operacyjnej  wydziału (sekcji) Zwiadu WOP:
a. kierownik GO,
b. oficer operacyjny GO,

4.  w granicznej placówce kontrolnej WOP:
a. dowódca GPK,
b. zastępca dowódcy GPK,
c. oficer operacyjny GPK,

5. w lądowej strażnicy kadrowej WOP:
a. dowódca strażnicy  i jego zastępca,
b. oficer operacyjny i pomocnik dowódcy strażnicy.

Wg pkt.9 tych wytycznych:
„Podstawowe czynności operacyjne w ograniczonym zakresie mogą wykonywać – decyzją szefa wydziału zwiadu brygady WOP i po przeszkoleniu specjalistycznym – podoficerowie lądowej strażnicy kadrowej (z wyłączeniem podoficerów funkcyjnych) oraz kontrolerzy GPK”.

Wg pkt. 10 w/w wytycznych:
„W GPK WOP nieposiadających etatowo grup operacyjnych, pracę operacyjną prowadzi dowódca GPK oraz wyznaczeni przez dowódcę brygady na wniosek szefa wydziału zwiadu – oficerowie/ chorążowie. Zakres tej pracy określa Szef Wydziału Zwiadu Brygady WOP”.
Z powyższych wytycznych wynika, że w teczkach osobowych poszkodowanych powinny być zapisy potwierdzające wykonywanie pracy operacyjnej, zarówno w pełnym jak i ograniczonym zakresie. Brak takich zapisów daje podstawę do ubiegania się w IPN o sprostowanie informacji składanej do ZER, a także o wskazywanie takich faktów w postępowaniach odwoławczych przed sądem.
Analizując akta osobowe żołnierzy WOP, warto też mieć na uwadze, że przydatny w procesie identyfikacji  żołnierzy Zwiadu WOP jest wykaz specjalności wojskowych żołnierzy Sił Zbrojnych PRL wprowadzony zarządzeniem Ministra Obrony Narodowej nr 23/MON z dnia 4 lutego 1974 r.  Z wykazu  specjalności (numer specjalności i nazwa specjalności) w poszczególnych korpusach, również wynika pośrednio zakres realizowanych zadań mając na względzie różne pionu: ogólny, kontrwywiadowczy, kontrolny, dochodzeniowo-śledczy, kryminalistyczny, ewidencji operacyjnej.
Warto przy tym podkreślić, że w etatach poszczególnych brygad i batalionów WOP, wprowadzonych pod koniec 1984 r. zarządzeniem MSW, przykładowy zapis dot. strażnicy kadrowej był następujący:

Strażnica WOP – lądowa kat I w xxxxxx
Na cz. „P” KADROWA,

natomiast strażnice tzw. rozwinięte miały taki wpis:
STRAŻNICA WOP -  LĄDOWA /kat. II w XXXXX”.

Automatycznie inne były numery specjalności. Na strażnicach rozwiniętych były to: 40-2-02 (dowódca i zastępca), a na kadrowych: 40-5-10 (dowódca i zastępca).

WNIOSKI

Od 15.12.1984 roku:
- kontrolerzy GPK generalnie nie podlegają pod ustawę represyjną. Chyba, że dotyczy ich pkt.10 wytycznych (prowadzili pracę operacyjną, co jednak musi wynikać z dokumentów),
- ze strażnic lądowych tylko strażnice kadrowe oraz wymienione w wytycznych stanowiska w tych strażnicach podlegają pod ustawę represyjną,
- w indywidualnych sprawach, jeśli ktoś był na stanowisku, które podlega pod ustawę, ale nie wykonywał czynności operacyjnych, może powoływać się na wymieniony wyżej wyroku Sądu Apelacyjnego w Katowicach sygn. akt III AUa 1820/13 z dnia 13 maja r. oraz we własnym interesie poszukiwać dowodów, w tym świadków.,

W pismach do IPN, a także w odwołaniach do sądu (i później podczas postępowań sądowych) należy podnosić kwestie:

• ewentualnej niezgodności informacji IPN z przebiegu służby z zapisami w teczkach osobowych,
• powoływać się na  zapisy dot. etatów zwiadowczych i innych w WOP i oznaczeń specjalności, pod kątem wyłączenia ich z zakresu stanowisk realizujących pracę operacyjną
• zakresy obowiązków oraz brak  specjalistycznego przeszkolenia w zakresie pracy operacyjnej, jeśli  odwołujący nie uczestniczyli w takich szkoleniach,
• uzupełnić materiał dowodowy np. o zeznania świadków na okoliczność przebiegu służby w WOP, realizowanych zadań i obowiązków.

Pozostaję z nadzieją, że powyższy materiał, w dużej mierze oparty również na opracowaniu pp. Andrzeja Budzyńskiego i Jerzego Jankowskiego, pomoże Państwu podjąć skuteczne działania w ramach postępowań toczących się przed Sądami Okręgowymi.

Aleksandra Karnicka
Radca Prawny

---

[1] Łukasz Grabowski, Marcin Maruszak: ,,Zarys struktur oraz zadania Zwiadu Wojsk Ochrony Pogranicza i Kontroli Ruchu Granicznego w latach 1945–1991”oraz Jacek Wygoda: ,, Zwiad Wojsk Ochrony Pogranicza jako organ bezpieczeństwa państwa w rozumieniu ustawy lustracyjnej”.

[2] Tamże, s.328, przypis nr  106.

---

Opracowanie w wersji .pdf

Informacja Przewodniczącego Federacji Stowarzyszeń Służb Mundurowych RP w sprawie Dnia Represjonowanych

Koleżanki i Koledzy !!!

    Dzień 16 grudnia środowisku mundurowych kojarzy się jako „Dzień Represjonowanych”, dlatego też, jak co roku organizujemy „imprezy” przypominające władzy ustawodawczej i wykonawczej niegodziwość jaką wyrządzono byłym funkcjonariuszom i żołnierzom.

W dniu 16 grudnia 2019 r.  zaplanowano następujące „wydarzenia”:

godz. 9.00 - 10.00
     Pikieta przed siedzibą Sądu Okręgowego w Warszawie na ulicy Płockiej.

godz. 12.00 - 15.00
  Konferencja w Sejmie RP nt. „Ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy - ocena skutków. Możliwość zmiany”.  Zabezpieczono salę na około 100 uczestników.

godz. 14.30 - 16.30
   Zgromadzenie publiczne pod Sejmem RP podczas którego przewidywana projekcja filmu  „Listy Śmierci”. Wnioski i postanowienia Konferencji nt. „Ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy - ocena skutków. Możliwość zmiany”.
Wystąpienia przedstawicieli opozycji parlamentarnej, organizacji pozarządowych, środowiska  mundurowego.

godz. 17.00 - 18.00
     Msza św. w Katedrze Polowej WP w intencji ofiar „ustawy represyjnej”.

Uprzejmie proszę  o przekazanie powyższej informacji do wszystkich organizacji środowiska mundurowego.

Zdzisław Czarnecki
Przewodniczący FSSM RP

 

ZWIĄZKU ŻOŁNIERZY WOJSKA POLSKIEGO

 

CZŁONKOWIE ZWIĄZKU ŻOŁNIERZY WOJSKA POLSKIEGO

Szanowne Koleżanki, Szanowni Koledzy

 

Zbliżają się kolejne wybory do organów samorządu terytorialnego. Samorządy wpisały się na trwałe w polski krajobraz polityczny. Stwarzają one podstawę do rozwoju aktywności społecznej oraz budowania pluralistycznego społeczeństwa obywatelskiego.        Wybory te mają fundamentalne znaczenie dla demokracji i w największym stopniu decydują o jakości życia każdego obywatela.

Nadchodzące wybory samorządowe mają znaczenie szczególne. Ich wynik będzie miał decydujący wpływ na przyszłoroczne wybory parlamentarne. Sytuacja ta nakłada szereg obowiązków na wszelkie ogniwa Związku oraz na poszczególnych członków. Zmusza do zachowania szczególnej rozwagi.

Tegoroczne wybory samorządowe mogą decydować o przyszłości emerytów munduro- wych. Wobec tych  wyzwań nie wolno nam pozostać obojętnymi. Musimy obserwować zdarzenia zachodzące na scenie politycznej w kraju i wyciągać z nich daleko idące wnioski. Nie możemy pozostać obojętni, nie wolno poddawać się zniechęceniu, zmęczeniu społecznemu oraz niewierze w skuteczne działanie.

Nawiązujmy kontakty z lokalnymi komitetami wyborczymi, włączajmy się do ich pracy oraz wchodźmy do ich struktur. Zgłaszajmy kandydatów mających realne szanse na wybór do organów samorządu. Głosujmy na kandydatów rozumiejących sytuację emerytów i rencistów służb mundurowych.

Nawiązujmy kontakty z Komitetami Służb Mundurowych i podejmujmy z nimi współpracę. Delegujmy naszych przedstawicieli do komisji wyborczych, jako mężów zaufania oraz do zespołów monitorujących przebieg wyborów.

Przekonajmy członków naszych rodzin, sympatyków i znajomych do udziału w wyborach. Niech dotrze do nich, że udział w wyborach samorządowych to obowiązek każdego z nas, że to sprawa naszej przyszłości.

Zastanówmy się dobrze na kogo oddamy nasze głosy. Oddajmy głos na ludzi mądrych i odważnych, uczciwych i sprawiedliwych, którzy po uzyskaniu mandatu stanowić będą o sile samorządu lokalnego.

 

Szanowna Koleżanko, Szanowny Kolego

NIE SIEDŹ W DOMU, IDŹ NA WYBORY, NIE POZWÓL, ABY KTOŚ WYBRAŁ ZA CIEBIE I DECYDOWAŁ O TWOJEJ PRZYSZŁOŚCI.

PREZYDIUM ZARZĄDU GŁÓWNEGO                                                                       

ZWIĄZKU ŻOŁNIERZY WOJSKA POLSKIEGO

 

          Uprzejmie informujemy, że zgodnie z zapowiedzią złożoną w dniu 26 marca 2018 r. na konferencji prasowej przed Pałacem Prezydenckim, powołane zostało Centrum Monitorowania Skutków Ustaw Represyjnych. Przewodniczącą Komitetu Organizacyjnego Centrum została Pani Monika Jaruzelska, a jej zastępcą Prezes Związku - płk Marek Bielec. Bieżącą pracą Centrum kierować będzie Sekretarz Generalny ZG ZŻWP płk Henryk Budzyński. Ponadto w skład Komitetu Organizacyjnego weszli: poseł do PE  Pan Janusz Zemke, płk Miłosz Biały oraz płk Stanisław Kalski.
     Centrum posiada stronę internetową (www.cmsur.pl). Pytania do Centrum można kierować za pomocą formularza kontaktowego na w/w stronie internetowej (zakładka KONTAKT). Ponadto od poniedziałku do czwartku, pod telefonem (+48) 727 008 005, w godzinach 9.00 – 13.00 pełnione będą  dyżury w Biurze Centrum.
     Celem działania Centrum będzie gromadzenie i ewidencjonowanie przypadków działań represyjnych, nagłaśnianie ich skutków w mediach, a także udzielanie porad osobom dotkniętym skutkami obu ustaw.

 

 

 

POMOC PRAWNA DLA CZŁONKÓW ZWIĄZKU ŻOŁNIERZY WOJSKA POLSKIEGO

 

17 października 2017 r. w Warszawie w trakcie posiedzenia Prezydium Zarządu Głównego Związku Żołnierzy Wojska Polskiego została podpisana umowa o współpracy pomiędzy Związkiem Żołnierzy Wojska Polskiego a Kancelariami Custos Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie.

 

Porozumienie podpisali: Pan Michał Płowiecki, Prezes Zarządu Kancelarie Custos Sp. z o.o. oraz Prezes Związku płk Marek Bielec i Sekretarz Generalny ZG płk Jan Kacprzak. Podpisana umowa dotyczy współpracy w przedmiocie zaspokajania potrzeb prawnych członków Związku Żołnierzy Wojska Polskiego.

 

Jest to szczególnie ważne, bo po tzw. ustawie dezubekizacyjnej pod obrady Sejmu mają trafić dwie ustawy dotyczące żołnierzy. Pierwsza z nich ma pozbawić żołnierzy części emerytur i rent, druga oficerów stopni wojskowych. Ta pierwsza najbardziej niepokoi środowisko emerytowanych żołnierzy i ich rodziny.

 

Wraz z zespołem Kancelarii Custos w Warszawie przygotowaliśmy krótki przewodnik po projektach zmian. Wyjaśniamy, co może się wydarzyć i apelujemy: na odwołanie od decyzji będzie miesiąc. Nie wolno tego czasu zmarnować.

Po doświadczeniach z ustawą dezubekizacyjną wiemy, że wiele osób nie wykorzystało terminu na odwołanie, więc w ich sprawie niewiele można już zrobić.

 

Związek Żołnierzy Wojska Polskiego

 Biuro Związku

ul. Miklaszewskiego 5

02-776 Warszawa

Szanowne Koleżanki, Szanowni Koledzy

    W związku z klęską żywiołową, która dotknęła mieszkańców Pomorza, Prezydium Zarządu Głównego Związku Żołnierzy Wojska Polskiego ogłasza zbiórkę środków finansowych na pomoc dla poszkodowanych. Darowizny należy wpłacać na rachunek bankowy Zarządu Głównego 45 1240 6104 1111 0000 4784 5055,  z dopiskiem POSZKODOWANI. 

Zebrane środki zostaną przekazane poszkodowanym po konsultacjach z władzami samorządowymi. Prosimy o rozpropagowanie tej akcji wśród członków Związku

Prezes Związku płk Marek Bielec 

 Nowa siedziba MZW ZŻW w Warszawie

 

przy ul. Malinowskiego 5 (Ursynów) 

Wejście jak do Spółdzielni Mieszkaniowo-Budowlanej "Imielin"

 

 

Wydawanie zaświadczeń uprawniających do zniżek
na przejazdy kolejowe dbywa się w pomieszczeniach
Mazowieckiegi Zarządu Wojewódzkiego ZŻWP

02-776  Warszawa,  ul. Malinowskiego 5  
tel. 727 008 108
w każdy czwartek miesiąca w godz. 10.00 - 13.00
______________________________________________

Godziny pracy Biura Zarzadu:

poniedziałek  godz. 10.00 - 17.00
wtorek-czwartek  godz. 10.00 - 13.00